En l'an de grâce 901, le roi Bérenger Ier d'Italie de Frioul, envoie des émissaires dans les trois royaumes méridionales de la péninsule italienne: le Bénévent, Traetto et Salerne.
Le roi invite les suzerains de ces principautés à Bologne, où il organise un conseil. Le but de ce dernier est d'initier des négociations d'unification entre les quatre pays. Le roi Bérenger croyait en l'unité plutôt que la division, ainsi, il mit plusieurs choses sur la table. Il demandait un Royaume d'Italie libre, indépendante, puissante et unie. En somme, il demandait à ses amis du sud d'accepter sa suzeraineté sur ses terres - terres qui seraient donc annexées au royaume italien actuel - en échange de quoi, il promettait les choses suivantes:
- une protection militaire totale
- la forme d'état de ces pays demeurera "principauté", les plaçant donc au-dessus de n'importe quel duché d'Italie du nord, leur conférant donc influence et puissance dans le royaume
- respect des droits et lois actuels de ces pays, sauf si la nécessité absolue demande le changement